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中原崛起

回眸十一五 展望十二五 河南谋划“中原崛起”

来源:互联网

初冬的中原大地热流涌动!

  继中部地区第一个综合保税区10月底落户郑州之后,1112,国家区域性(河南)中小企业产权交易市场开盘。这是国内首家,辐射中部六省和山东、浙江两省,周边省份投资者纷至沓来。

  同日,中国(郑州)2010产业转移系列对接活动在郑州开幕,上演一场300多个项目、千亿元资金的资本盛宴。

  今年以来,河南招商引资高潮迭起,大项目、大投资让人啧啧惊叹!前三季度,河南实际利用外资43.5亿美元,同比增长28.9%,居中部六省首位。招商引资对于全省城镇的固定资产投资贡献达到1/4

  河南正全力谋划“中原经济区”的宏伟蓝图。中原经济区以河南为主体,延及周边,支撑中部,东承长三角,西连大关中,北依京津冀,南临长江中游经济带。经过精心构架,合力建设,中原经济区已经魅力初现,成为中原崛起新亮点。

  崛起之源在承续——

  历届省委探索,亿万人民热望,中原崛起再聚力

  中原崛起,是亿万河南人民的梦想和热望。河南历届省委、省政府为之不懈努力,持续探索,付出了智慧与汗水,播种下信心和渴望。

  早在上世纪90年代,河南省委、省政府就提出“团结奋进、振兴河南”,提出经济发展速度和效益略高于全国平均水平、人口增长速度低于全国平均水平的“一高一低”发展目标,并初步形成了“中原崛起”的思想,提出“加快中原的振兴和崛起”,促进东中西部协调发展。进入21世纪,河南省委进一步确立了“中原崛起”发展战略,并将加快工业化、城镇化,推进农业现代化的“三化”协调发展,写入《河南省全面建设小康社会规划纲要》。

  进入21世纪第二个十年,面对国家区域经济战略布局细分的大势,河南要走好“三化”协调、科学发展之路,没有强劲有效的大载体不行,没有敢作敢为的大手笔不行,没有高瞻远瞩的大思路不行。中原崛起是河南发展总的战略,但“中原”和“中原崛起”的概念和内涵是什么?从行政区划角度讲中原是什么概念?从区域经济角度讲中原又是什么概念?省委书记卢展工到河南工作伊始,就刨根问底地提出了一连串的问题。

区域经济发展研究表明,中心城市、城市群的辐射能力、带动能力和影响能力是有限的,辐射范围最大在350公里左右。郑州到上海的直线距离800多公里,到北京的距离近700公里,到深圳的距离1000多公里。以河南为主体的中原地区与珠三角、长三角、环渤海、海西等经济区相去甚远,只能选择走“独立自主”的发展道路。

  郑州大学、河南大学、河南省科学院等单位的50多名专家学者,采用断裂点法等先进手段,对中原地区深入研究发现,无论从地理空间、历史渊源、文化联系方面,还是从经济协作、发展态势方面来考量,中原经济区都是客观的存在,建设中原经济区是历史的必然,是对中原崛起战略的进一步持续、延伸和拓展。

  再看中国经济地图,国家东中西协调发展战略正在逐步展开,四大经济板块竞相发展。中部地区崛起战略实施已逾5年,这一广阔区域内经济分工与协作仍需进一步明晰,以形成联手崛起的强大合力。GDP总量、粮食生产、工业增加值等数据连年位居中部前列,发展呈现出好的态势、好的趋势、好的气势,今日的河南,已具备了带动和支撑中国腹地隆起的实力与条件。中原经济区恰恰能将全国区域发展联结成一个有机的整体。

  把中原放在中国的位置看,意义更为特殊:河南是中国人口最多的省份,中国是世界人口最多的国家;2009年,河南省GDP总量占全国的6.1%,全国排名第五;从人均GDP来看,河南在全国与中国在世界的位置均属中等水平,河南全国排名第十五位,中国世界排名第九十六位。从历史传统、人口构成和产业发展来看,河南也有鲜明的“中国印记”。

  一系列对比数据表明,河南是中国的缩影。尽管河南在改革开放以来发生了翻天覆地的变化,取得了显著成就,但人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变。“钱从哪里来?人往哪里去?民生怎么办?粮食怎么保?”仍是河南发展中的4道难题。构建中原经济区,可为中国解决发展所面临的诸多难题提供样本,中原儿女更迫切渴望能在即将到来的经济发展大潮中担当重任。

  崛起之力在凝聚——

  汇集各方智慧,精心构架蓝图,民主决策求科学

  建设中原经济区是一个大思路、大战略,也是一次新探索、新实践。河南省委、省政府深知:没有科学的态度、没有全省人民的广泛参与、没有锲而不舍的精神,建设中原经济区是行不通的。为了把构建中原经济区的决策建立在民主和科学之上,省委常委会专门召开了务虚会议,研究决定把构建中原经济区决策权交给人民群众,交给专家学者,交给在一线从事实际工作的同志们。

  郑州大学历史系、河南大学历史系、河南省社会科学院历史研究所成立研究小组,就“何为中原”各自进行独立研究,提交3份研究报告。在此基础上,再组织专家进一步论证。大量艰苦细致的工作,确定了中原地区的范围,其边界大致为:西临华山,北至太行山—漳河一线,南界沔水—淮河一线,东达泰山—泗水一线。这一区域山水相连,民风民俗相近,同属中原文化支脉,自古以来经济、文化联系就很密切。

  为了使中原经济区建设更加具备可行性,今年3月,河南省发改委组织50名专家学者开展专题调研;6月,省委统战部邀请各民主党派、工商联专家组成8个组赴全省开展联合调研;7月,河南省各相关单位接连召开4次大型研讨会;9月,短短两周时间,国务院发展研究中心、中国国际经济交流中心、中国区域经济协会在北京召开3场高层论坛,吴敬琏、厉以宁等50多位专家出谋划策……

  今年813日,河南还通过媒体热线,征集对中原经济区的意见和建议,当天就收集到社会各界建议上万条。郑州市南阳路93号院的毛同山老人激动地说:“河南要大发展,我们每个老百姓都想出一把力。”在上海打工的信阳青年周彦峰,听说河南要建中原经济区,也跃跃欲试:“发展机会多了,我要把鸭脖店开回家乡去。”

河南省委还对全省158个县(市、区)的书记和县(市、区)长进行了一次网络问卷调查,结果表明,100%的书记和县(市、区)长关注中原经济区的谋划和构建,95%以上表示赞成和支持建设中原经济区。

  职能部门出谋划策,专家学者建言献策,社会各界踊跃参与。思路渐渐清晰,共识逐步达成:河南有责任、有能力为国家发展大局作出更大贡献;建设中原经济区,有利于国家区域经济布局的进一步完善;有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施;有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块;有利于河南在全国的发展大局中明晰发展定位,发挥自身优势;有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、环境和生态为代价的“三化”协调科学发展的路子;有利于更好地遵循经济发展的规律,贯彻科学发展观,加快经济发展方式转变。

  寄托着中原儿女的梦想和希望,凝结着干部群众的实践和汗水,闪耀着社会各界的智慧和关爱,112,《中原经济区建设纲要(征求意见稿)》出炉。

  崛起之路在深化——

  确保粮食安全,服务全国大局,深入探索创新路

  在河南这片热土上,发展的成果与发展的困难,同样明晰。如何建设中原经济区,河南省委、省政府提供了一把思考的“钥匙”:打开视野,解放思想,面对现实,在国家大局与河南特色的结合上下功夫、找思路。

  610,许昌市陈曹乡后孙汪村高产示范区,温家宝总理亲自驾驶拖拉机,在收割过的麦地里深耕、施肥、播下秋玉米。总理此举饱含深意:河南的“三农”问题关涉全局,粮食生产在保障国家粮食安全方面责任重大。

  用中国1/16的耕地,生产了中国1/10的粮食,不但养活了自己近亿人口,还每年向外输出300亿斤以上粮食和粮食制成品。作为全国第一粮食生产大省,河南“农之势”的影响力已超越国界,在保障国家粮食安全中发挥了不可替代的作用。粮食生产已连续七年创造新高,能否再上新台阶?农业大省要推进工业化、城镇化,如何解决耕地可能减少、粮食可能减产、资源环境约束加剧等突出矛盾和问题?一连串的问号,考问着河南的决策者,也考问着中原经济区这个新课题。中原经济区构想首先将确保国家粮食安全和走好“三化”道路纳入“重中之重”。

  河南省省长郭庚茂表示,加快中原经济区建设,就是要实现以新型工业化带动和提升农业现代化,以新型城镇化带动和推进新农村建设,探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的科学发展路子,为国家作更大贡献。

  1028,最新数据传来:河南全省已播种小麦7866万亩,实现高水平上稳中有增。小麦出苗面积占已播小麦的95%,出苗情况普遍较好。河南省农业厅总经济师魏仲生说,麦播技术服务月期间,河南省农业厅除了派出9个小麦生产专家指导组常驻18个地市外,还组织专家在河南电视台新农村频道向农民传授小麦播种技术。近年来,全省万余名农业科技人员长年奔波在田间地头,科技对粮食增产的贡献率达到45%,主要农作物良种覆盖率在98%以上。

  116,河南省政府宣布正式启动国家新增千亿斤粮食生产能力规划河南实施工作。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(20092020年)》中,赋予河南粮食增产任务155亿斤,占全国的1/7

  麦播刚过,走进农业大县汤阴,扑面而来的是热火朝天的产业集聚区建设,包括世界500强企业在内的140多家食品和医药企业沿着宽阔的大道整齐排列。产业集聚区内80%以上的是高科技含量的项目,八成以上的是“农”字号项目。县内及周边地区20余万农户被吸纳到农业产业化中,县城60%的商品房被进城农民买走。县委书记李若鹏说,有了产业集聚区这一载体,汤阴农业生产的集约化、机械化水平大幅提高,耕地面积不减反增。

  按照“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移”的“四集一转”的要求,河南在全省规划建设了180个产业集聚区,覆盖所有市、县,并使之成为中原经济区建设的综合性全局性举措。到目前,已累计入驻企业1.4万多个,从业人员达273万人,占全省二、三产业吸纳从业人员的近5%。今年前9个月,全省集聚区累计完成投资3934.4亿元,同比增长166.5%,已接近全年4000亿元的投资倍增目标。1029,河南180个产业集聚区公开纳贤4万多人。今年上半年,河南省农村劳动力在省内就业人数达1140万,比去年底增加164万,而同期到省外就业人数则比去年底减少了81万。

  “新型农村社区的建设让我们过上了像城里人一样的生活。”新乡卫辉市唐庄镇司马社区的居民张根山近日住进了崭新楼房。“现在俺住的是100多平方米的房子,不出社区,超市、卫生室样样都有。”不出农村,过上城镇生活,张根山的幸福源于河南正在推行的新型城镇化探索。

  2009年,河南城镇化率仅为37.7%,落后全国平均水平8.9个百分点。4.8万个建制村,自然条件、资源禀赋不同,村情村貌、发展水平各异,推进新型城镇化建设的任务艰巨。以中原经济区建设为契机,河南找准“三点”:把建设新型农村社区作为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点,使城镇向农村延伸、农村向城镇靠近。目前,河南已经确定354个省级新农村建设示范村,其中85%的示范村已制定规划。作为全省试验区的新乡市,首批重点369个新社区全部建成后,可节约土地约26万亩,目前已腾出土地1.5万亩,复耕或恢复生态近3000亩。

  崛起之道在拓展——

  搭建载体平台,扩大对外开放,主动融合谱新篇

  82,位于郑州出口加工区的富士康集团在河南的首条生产线正式投产。预计富士康项目投产后需缴纳的企业所得税,是郑州市国税局航空港分局去年征收的全部企业所得税总额的4倍。一期工程建成后,将使全省的出口额翻一番甚至两番。这对多年在中部6省中外向度倒数第一的河南来说,是个振奋人心的数字。而富士康只是河南今年引来的“金凤凰”之一。

  中原经济区建设正逢其时。国家对外开放的重点逐步由沿海向内地转移,河南的区位、资源和基础设施等优势正逐渐显现。短短几个月内,闽商就在临颍县新增投资15亿多元。

  服务理念在确立,思想作风在转变。创造良好的投资和发展环境成为全省上下的自觉行动。今年以来,河南实施企业服务行动计划,确定了1万家企业作为重点服务对象。郑州完善行政服务事项限时办结制,规定“凡能当日办结的事项,决不能拖到次日;凡有时限规定的事项,决不超出时限”。许昌市建立企业服务活动联席会议制度,经过11次清理压减,市本级行政审批事项精简至195项,全省最少。省工业和信息化厅16名厅级干部分包18个省辖市,113名处级干部全部成为“首席企业服务员”。针对豫浙投洽会签约的项目,河南省工商局局长董光峰带队,在30天时间里赴浙逐一回访,解决了142个困难,使投资额由原来的344.5亿元增至419.5亿元。

  环境优良,商机巨大,八方客商逐鹿中原。今年6月,海内外浙商云集河南,总投资344.5亿元,开创了河南招商史上的“神话”;8月,千名企业家“回老家干干”,为河南送来“大礼”1462亿元;10月,百余台商挺进中原,挥出大手笔,总投资528亿元;11月,千余晋商又会师河南,世界晋商投资中原峰会召开,710亿元投资滚滚而来……

  既要引进来,也要走出去。中原经济区战略提出后,河南各周边地市由“后卫”变“前锋”,打破行政区划界限,遵循经济发展规律,与相邻省市积极对接。

  在河南东部,商丘市背靠大中原,开怀向大海,主动与山东、江苏寻求合作,积极打造中原地区承接国外及沿海产业转移的最佳区域城市,构筑中原经济区东部重要战略支点。1016,多位专家会聚商丘,为商丘发展进一步明晰定位。

  在河南西南,南阳与“襄阳”共享“诸葛亮”,1020,南阳市长穆为民率领政府有关部门负责人到襄樊考察工作,共商发展良策,揭开了双方合作新的一页。

  在河南南部,信阳勇当先锋,依托中原经济区,承接长三角产业转移,融入长江经济带,集中力量打造鄂豫皖三省交界的区域性中心城市。

  在河南北部,1022,安阳、新乡、菏泽等豫晋鲁冀413市负责人相聚济源市王屋山下,以“合作、交流、发展、共赢”为主题,共同谋划如何与“大中原经济区”做好对接。

  在河南西部,三门峡打开“河南西大门”,构筑“桥头堡”,在规划统筹、产业合作、基础设施共建共享等方面,与山西运城、临汾以及陕西渭南共建“黄河金三角”……

  思发展,谋发展,促发展,河南上下群情振奋,新一轮的发展热潮正在掀起。中原经济区正成为中原崛起、河南振兴的载体和平台,成为河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的科学发展路子的载体和平台,成为明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台,成为河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。

  九万里风鹏正举,中原经济区无限生机。 记者 罗盘 曲昌荣

 

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