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发展现状

专家提议加快建设中原经济区 引领河南未来发展

来源:互联网

记者 王倩

  近几年,国家区域经济发展规划不断完善,先是长三角、环渤海等“八大经济圈”也陆续划定。去年以来,13个区域发展规划相继上升为国家战略。在这个国家经济发展战略中,河南面临被边缘化危险。

  在这样的形势下,地处中部的河南应该如何定位、如何发展?在中部崛起中,河南应该充当什么角色、担当什么责任?这是当前我省经济社会发展最紧迫、最现实的重大问题,更引起了全国社科界以及社会各界的高度重视。

  昨日下午,由省委统战部和各民主党派、工商联联合举办的中原经济区发展高层论坛在开封开幕。来自全国社科界和我省的专家、学者齐聚一堂,围绕河南发展以及“构建中原经济区、促进中原崛起”展开专题研讨。

  全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏在会上指出,构建区域经济发展战略是一项复杂的系统工程。此次论坛,可以集大家之力、聚各方智慧,共商河南发展大计、同谋河南振兴良策,为河南“十二五”规划把脉问诊、开出良方。

  国务院参事 任玉岭

  构建“中原经济区”

  填补河南经济“洼地”

  任玉岭语录:

  “河南之所以成为全国的‘洼地’,我认为,一方面是河南本身创新思维不够,不善于推出新概念。另一方面,就是国家有关部门对河南的发展重视不够,对河南的发展研究不足,支持较少。”

  “河南地处中原,劳动力尤为充裕,河南人民最能吃苦,最能耐劳,这个地方不应该成为全国的经济洼地。”国务院参事室参事任玉岭大为河南“鸣不平”。

  对目前河南的发展状况,任玉岭毫不留情地做了详细“剖析”。他说,对于河南这样一个人口大省来说,从人均水平看,河南的财政收入、财政支出等多项重要指标在全国排名靠后,由此引发了很多新的“倒数”——农村小学生生均经费在全国倒数、每五百万人拥有高等学校数量居全国倒数、科技研发投入在中部地区倒数、人均文化事业居全国倒数、工资水平全国倒数等。

  “河南之所以成为全国的‘洼地’,我认为,一方面是河南本身创新思维不够,不善于推出新概念。另一方面,就是国家有关部门对河南的发展重视不够,对河南的发展研究不足,支持较少。”任玉岭说,目前,全国各地都在转变观念,创新思维,并推出了一些有创意的经济带和经济区。比如,2007年以来,国家先后批准了武汉和长株潭两个两型社会试验区,成都、重庆统筹城乡经济发展区,关中天水经济区,鄱阳湖生态经济区,广西北部湾经济区,海南岛国际旅游区,福建海西经济区,辽宁沿海经济带等。这些经济区、经济带、试验区的开发,不仅提高了当地的知名度,强化了地方生产力,并且引起了各部门、各方面对这些地方发展的重视和关注,加大了项目和资金投入。这些地方已经成为风生水起跨越式发展的新天地。

  任玉岭说:相比之下,河南的经济,包括周边中部地区其他省的一些地市,至今还没有出台新的发展战略,我们要思考如何把河南这样一个经济洼地填补起来。“在这种情况下,提出中原经济区的战略构想非常必要。我认为,国家各有关方面特别是河南省一定要有填补经济洼地的紧迫感,要集思广益、创新思维,推出一个中原经济区的新概念,力争获得国家的批准和支持,推进河南乃至周边地区的快速发展。”

  国务院发展研究中心副主任 卢中原

  确立中原经济区

  引领河南未来发展

  卢中原语录:

  在河南的周边,有很多已经制定好的规划。而位于中间的郑州,却还处于空白状态。因此,河南必须考虑,如何利用好自身优势,也出台一个发展规划,引领河南未来的发展,带动周边的几个城市,并与相邻省市的发展态势形成呼应。

  “我是河南人,大家看我的名字,和中原发展高度融合。”国务院发展研究中心副主任卢中原用幽默的开场白表明自己与河南的“密切关系”。

  卢中原把河南的现状描述为:“四个奇妙的融合。”即古老与年轻的融合、传统与现代的融合、传承与创新的融合、经济与文化协调发展的融合。他说,正是因为有这样的发展态势和优势条件,有历史背景和人文的积淀等,河南就能以此为“资本”,把它们综合起来、发挥出去,让海内外都知道。而如何发挥出去?就要大力发展区域经济。

  卢中原说,目前,在河南的周边,有很多已经制定好的规划。而位于中间的郑州,却还处于空白状态。因此,河南必须考虑,如何利用好自身优势,也出台一个发展规划,引领河南未来的发展,带动周边的几个城市,并与相邻省市的发展态势形成呼应。

  “我认为,应该确立中原经济区的思路,并进一步明确以市场经济为导向的改革发展道路。全国各地都有经济区,如果每个经济区只看本地区这一点,就有可能变成碎片。因此,我希望每个地方的区域发展战略都突破地域的限制,突破产业项目的布局限制,并考虑到资源与环境的协调发展。”卢中原说,具体到中原经济区的谋划,在布局、产业等方面,都应该有利于本地资源、人口比较优势的发挥,同时又要考虑资源环境的承载能力,现有的开发程度和未来的发展潜力。

  民盟中央经济委员会副主任、国土资源部规划司司长 董祚继

  河南破解边缘化危险

  加快建设中原经济区

  董祚继语录:

  “值得我们注意的是,在新一轮区域发展进程中,河南有被边缘化的危险。”

  “值得我们注意的是,在新一轮区域发展进程中,河南有被边缘化的危险。”民盟中央经济委员会副主任、国土资源部规划司司长董祚继在分析河南经济发展状况时,提出了他的担忧。目前,周边的黄三角地区、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、关中天水等区域已上升为国家层面的发展战略,而中原经济区在中国区域经济发展版图上尚属空白,处于边缘区。

  董祚继说,为了不继续被边缘化,着力培育经济区域优势,提高辐射带动能力,促进区域均衡发展,就应该加快中原经济区建设。

  他分析,“中原”有大中原和小中原之分,大中原包括河南省的全部、安徽的西北部、山东的西南部、河北的南部和山西东南部的广大中原地区。小中原主要是指河南省。不管从哪个层面看,中原地区都位于东中西部三大地区的接合部,与邻近省份重要城市以及与北京、上海的铁路距离都很近,地理位置优越。此外,这一地区还是经济技术由东向西梯度转移和资源要素由西向东梯度转移的交汇区,具有优越的市场区位优势。

  对如何确定中原经济区发展的方向,他建议:将“三化”统筹发展作为中原经济区的功能定位。“从国家已经批准的试验区和重点区域来看,它们各自承担着不同的功能。如沈阳经济区是新型工业化、皖江城市带是承接产业转移。这些区域的功能定位紧扣改革发展主题,又紧密结合当地实际、特色鲜明。反观中原经济区,也应该有自身的特点。”

  全国工商联研究室主任 陈永杰

  发展中原经济区

  必须重视民营经济

  陈永杰语录:

  确定中原经济区发展的思路和原则的时候,应明确提出以国有经济为主导,以民营经济为主体。

  全国工商联研究室主任陈永杰认为,从中国30年改革开放的基本经验来看,哪个地区重视民营经济发展,哪个地区经济发展得快。

  而河南民营经济的发展,相对于全国民营经济的发展而言,相对于河南经济发展本身的需要而言都还相对落后,与其在全国经济的地位很不相称。每年,全国工商联都要对销售收入3亿元以上的民营企业进行统计分析。据不完全统计,2008年,全国规模以上的民营企业一共有3000多家,其中,河南的数量是105家,占全国的3.26%;营业收入1298亿元,占全国的2%;资产总额979亿元,占全国的2%。从这个数字可以看出,大的企业,在全国的地位相对更滞后。

  陈永杰说,要想使中原经济区真正能够发展、壮大起来,就必须充分发挥民营经济的主体作用。他建议,在确定中原经济区发展的思路和原则的时候,应明确提出以国有经济为主导,以民营经济为主体。

  应该彻底打破行业垄断,放开重点领域的市场准入。今年5月,中央出台了民间投资36条,其中很重要的内容就是打破行业垄断,放开行业准入,一共涉及十七八个行业领域,每一个领域都提了如何放开民间投资。如何推动民营经济发展?河南要想使中原经济区真正崛起,在这方面一定要大胆地往前走,尽快制定相关的配套措施。

  陈永杰说,要加大金融管理改革的力度,调整信贷资金流向,广泛发展小型金融机构。中原经济区可以通过一段时间的努力,至少建立上千家小额贷款公司、村镇银行、社区银行、农村合作银行。河南人口多,小企业也很多,特别需要在这方面努力。

  此外,在对外开放的时候,要注重以广泛吸引区域外的民营资本为主,把民营资本作为主要对象来考虑。

责任编辑:王晓云

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